ПЕРЕМЕНЫ НАЗРЕЛИ!

ПОЧЕМУ КАЗАХСТАНУ НУЖНЫ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ

Уже на десятилетия идет отсчет государственной независимости Казахстана – которая воплотила в реальность многовековые устремления наших предков, создала все условия для обеспечения по-настоящему достойной и свободной жизни граждан. Между тем, одно поколение сменяет другое, но жизнь большинства наших сограждан лишь ухудшается.

Сегодня, при добыче на каждого казахстанца 5 тонн нефти, 6 тонн металлов, выращивании 1 тонны зерна в год – 40 процентов населения живет в хронической бедности, а еще 50 процентов близки к ней!

Мир стремительно меняется, уходит вперед, но на нашей земле время словно остановилось. Экономика, где индустрию заменило выкачивание природных ресурсов, превратила Казахстан в фактическую сырьевую колонию, вынужденную завозить почти все необходимые товары. Усугубляются застой и деградация, созидательная энергия общества сменилась разочарованием и апатией, надежды людей – тревогами.

При этом руководство страны – которое под видом рыночных реформ практически сняло с себя социальную ответственность за сограждан, разбазарило общенациональные богатства и сделало систему несменяемой власти источником собственного благополучия – не заинтересовано кардинально изменить ситуацию в Казахстане, заменяя их пустыми лозунгами. Такая власть не сможет обеспечить не только устойчивое развитие страны, но, как показали вспышки терроризма и социальных конфликтов – даже понятие стабильности в жизни людей!

ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ (ОСДП) убеждена – дальше терпеть эту ситуацию тупика и неопределенности невозможно! Народу необходимо знать всю правду о состоянии страны и о том, как выйти из череды бесконечных угроз и кризисов!

Этот путь исторически неизбежен – воплощение в жизнь идей демократического, социально ориентированного, ответственного, справедливого государства! Идеология созидания такого государства и называется социал-демократией.

Именно таким курсом двигались многие европейские страны – ныне самые стабильные и процветающие в мире. А по многим из тех государств, которые эти принципы игнорировали, на наших глазах прокатилась волна «арабских революций» и массовых политических протестов.

Исходя из всего этого, обобщая лучший опыт мировой социал-демократии, руководствуясь сегодняшними нуждами и долгосрочными интересами нашего народа, мы предлагаем обществу нашу Социал-демократическую альтернативу!

Поскольку наши экономическая и политическая системы целиком подчинены задачам обогащения существующей власти и ее приближенных, в стране образовалась чудовищная, недопустимая для современного мира пропасть между бедными и богатыми. Это порождает опаснейшую социальную напряженность, лишает страну перспектив устойчивого развития, а наш народ – единства.

По сути, в Казахстане государство перестало выполнять одну из главных своих функций – недопущение резкого социального расслоения общества. Разрыв в доходах 10 процентов самых богатых и такой же доли самых бедных дошел до 50-ти кратного размера, при том, что во всем мире даже разница в 10 крат считается угрозой социальной дестабилизации. Доля расходов на социальную сферу в структуре валового внутреннего продукта за последние десять лет сократилась почти в 1,5 раза, в то время как сам ВВП выросдвукратно.

Выравнивание уровня общественного благосостояния путем кардинального усиления социальной политики и планомерного увеличения доходов малоимущих казахстанцев, создание условий для образования широкого среднего класса - наша важнейшая задача!

1.1. Главный шаг на этом пути – ликвидация бедности. Установленный властью так называемый «прожиточный минимум» в размере 100 долларов не имеет ничего общего с реальными нуждами человека! Фундаментальная задача – установить методику исчисления реального прожиточного минимума, с учетом не только необходимого для здоровья рациона питания, но и потребности в одежде, лекарствах, коммунальных услугах, первостепенных благах современной жизни! По объективным расчетам, сегодня этот показатель составляет не менее 70 тысяч тенге!

1.2. Исходя из этого, мы увеличим средний размер пенсий, пособий, стипендий, зарплат бюджетников (прежде всего, врачей и учителей) в 3 раза! Минимальная зарплата должна составлять не менее 60 процентов от среднего уровня оплаты труда, а не четверть, как сегодня! Мы утверждаем – все необходимые для этого средства в стране есть!

1.3. Следует обеспечить переход к такой прогрессивной шкале подоходного налога, чтобы богатые, как в большинстве развитых стран, отдавали обществу до 40-60 процентов своих доходов. Для этого необходимо вывести из «тени» казахстанскую и зарубежную собственность всех наших чиновников, их родственников и окружения!  

1.4. Повышение налогов на богатых позволит значительно снизить налоговую нагрузку для менее обеспеченных слоев населения, а возвращение государству стратегических добывающих предприятий и усиление контроля над сырьевым экспортом – кардинально повысить эффективность всей государственной социальной политики!

1.5. Главным критерием эффективности государства должен стать новый показатель - Стандарт качества жизни казахстанцев! Он должен быть нацелен на достижение передовых мировых показателей продолжительности жизни и здоровья граждан, их покупательной способности, обеспечения всеми благами цивилизации!

2. ОСТАНОВИМ РОСТ ЦЕН!

Фундаментальные причины непрекращающегося роста цен – сырьевой и спекулятивный характер казахстанской экономики, порождающий крайнюю зависимость страны от импорта и образование наростов всевозможных торговых посредников, коррупция, тотальный монополизм вместо конкуренции, нежелание сросшегося с естественными монополиями правительства контролировать коммунальные тарифы. Стимулирует рост цен и непродуманное вступление неконкурентоспособной казахстанской экономики в Таможенный союз.

В итоге товар (особенно продукты питания) порой обходится конечному потребителю в 10 раз дороже его начальной себестоимости!

Мы намерены осуществить весь комплекс экономических и политических мер, которые устранят причины стремительного удорожания жизни, сделают процесс ценообразования справедливым, прозрачным, предсказуемым! 

2.1. Мы разработаем программу развития агропромышленного комплекса, способную вывести его на современный уровень, кардинально повысить производительность труда и снизить себестоимость сельхозпродукции.

2.2. Необходимо приступить к реальному созданию современной инновационной экономики, модернизировать нефтеперерабатывающий комплекс. 

2.3. Направлять всю нефть, добываемую АО «КазМунайГаз» (13 млн. тонн в год) на внутренний рынок, с целью установить внутренние цены на ГСМ на общедоступном уровне.

2.4. Обеспечим прозрачное и справедливое тарифообразование!

2.5. Стимулируем конкуренцию на рынке – в том числе посредством льготного кредитования сельхозпроизводителей, а также малого и среднего бизнеса.

2.6. Необходимо создать систему торгово-закупочной кооперации, наладить кратчайшие пути доставки продукции потребителям. Широко применять государственные интервенционные закупки и иные общепринятые во всем мире способы рыночного ценового регулирования.

3. ПОЖИЛЫМ - ДОСТОЙНЫЕ ПЕНСИИ!

Наша система пенсионного обеспечения, автоматически опускает стариков на самое дно бедности, обрекает их на болезни и страдания! Не случайно, если пятнадцать лет назад в стране было почти 3 миллиона пенсионеров, то сегодня - в два раза меньше! Остановить этот механизм укоренения нищеты, унижений, ускоренного вымирания, обеспечить полноценную и достойную жизнь стариков – важнейшая социальная, политическая, нравственная задача!

3.1. Мы установим сегодняшнюю минимальную пенсию в размере 70 тысяч тенге – с ее последующим повышением в целях реального обеспечения вводимого нами Стандарта качества жизни!

3.2. Вернем прежние и введем новые льготы для пенсионеров – на оплату коммунальных услуг, проезд в общественном транспорте, медобслуживание, покупку широкого спектра лекарств!

Произвол работодателей и бесправие человека труда стали проблемой огромной социальной и политической важности. Мы утверждаем – справедливость трудовых отношений, уважение прав и достоинства трудящегося человека являются важнейшим залогом стабильности и подлинного развития!

4.1. Законодательно обеспечить полное равноправие работников и работодателей при заключении трудовых договоров.

4.2. Ужесточить ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства и норм охраны труда.

4.3. Установить обязательность наличия профсоюзов на всех предприятиях с числом работников свыше 50 человек, с обязательным заключением коллективных договоров.

4.4. Расширить права профсоюзов при установлении зарплаты работника и условий его труда, при разрешении трудовых споров и конфликтов.   

4.5. Обеспечить конституционное право граждан на проведение забастовок. 

Сегодня половина трудоспособных казахстанцев не имеет постоянной работы и вынуждена перебиваться случайными заработками. Власть, официально признавая существование лишь 5 процентов безработных, придумала для остальных название «самозанятые» и сбросила со своих плеч всякую заботу о них – тем самым способствуя дальнейшему распространению бедности и росту социальной напряженности. Мы заявляем – в Казахстане не должно быть «лишних» людей, каждый должен чувствовать свою востребованность и защищенность!

5.1. Необходимо активизировать усилия государства по обеспечению занятости, увеличив финансирование соответствующих программ. Сотни тысяч новых рабочих мест появятся также благодаря предлагаемым нами мерам по созданию реальной индустриально-инновационной экономики и развитию малого и среднего бизнеса.

5.2. Наладить реальный учет безработных, организовать их переобучение и трудоустройство, выплату достаточных для жизни пособий.

Чтобы приобрести обычную квартиру, средний казахстанец вынужден копить десятилетиями. «Квартирный вопрос» отравляет жизнь миллионам людей, способствует распаду семей, сдерживает демографические процессы, во многом дискредитирует понятие честного труда. Мы заявляем: в нашей стране не должно быть ни работающих бедняков, ни трудящихся без собственной крыши над головой!  

6.1.За счет субсидий из госбюджета развернуть поточное строительство современного комфортного жилья взамен отслуживших свой срок домов (включая модернизацию и расширение коммунальной инфраструктуры). Обеспечить кредитование индивидуального жилищного строительства по ставкам не выше 6 процентов, для молодых семей – беспроцентно.

6.2. Ужесточить государственный и общественный контроль для предупреждения махинаций и коррупции на рынке жилья, а также при выделении земли. 

6.3. Предпринять меры по развитию национальной строительной индустрии.

6.4. .Защитить права дольщиков, узаконить жилые дома в районах т. н. «самозастроек» вокруг крупных городов.

7.СОВРЕМЕННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ДЛЯ КАЖДОГО!

 По независимым оценкам, начиная с 1991 года средняя продолжительность жизни казахстанцев сократилась с 68 до 62 лет. (В развитых странах этот показатель не ниже 75-80 лет). Приблизились к уровню слаборазвитых стран показатели детской и материнской смертности. Стала одной из самых низких в мире средняя продолжительность жизни мужчин. Казахстан вошел в число мировых лидеров по заболеваемости туберкулезом, анемией и – как страшное свидетельство социальных проблем, развала психологической и неврологической помощи – по числу самоубийств среди подростков!

В этой ситуации государство продолжает расходовать на нужды здравоохранения лишь около 3 процентов ВВП – в то время, как в развитых странах этот показатель доходит до 15 процентов. Резко снизилось качество медицинских услуг, при их неадекватно высокой стоимости.

Мы приложим все силы для обеспечения здоровья населения с помощью современной, общедоступной, во многом бесплатной медицины!

7.1. В Казахстане будет введен ориентированный на лучшие мировые образцы Государственный стандарт здравоохранения, обеспечение которого станет задачей всех медицинских учреждений страны. Широкий спектр медицинских услуг для населения будет полностью бесплатным (в том числе, первичная медико-санитарная помощь), а часть услуг (стационар, сложные процедуры и обследования и т. п.) – оплачиваемой по установленным государством расценкам. 

7.2. Мы единовременно увеличим зарплату медицинских работников в 3 раза! Медики (а также учителя) должны стать одной из основ казахстанского среднего класса! 

7.3. Планомерно увеличивать бюджетное финансирование медицины, начав этот процесс с показателя, рекомендуемого Всемирной организацией здравоохранения в качестве «порога устойчивого развития» – 5 процентов ВВП.

7.4. Установить действенный государственный контроль за формированием розничной цены на лекарства. Наиболее употребляемые лекарства будут закупаться государством и реализовываться населению по минимально возможным фиксированным ценам.

7.5. Расширять диапазон продукции отечественной фармацевтики (до 50 процентов всех потребляемых наименований лекарств) с ее выведением на международные стандарты качества.

7.6. Ввести льготы на оплату медицинских услуг для инвалидов – наряду с другими мерами по обеспечению их полноценной жизни.

Уже трудно представить, что когда-то Казахстан выделялся среди советских республик очень большой долей высокообразованного населения и квалифицированных специалистов. Ныне среднее образование фактически превращено в «полуплатное», дошкольное и среднее специальное просто развалились, а высшее превратилось в откровенный бизнес, к тому же носящий все черты профанации. Более 80 процентов студентов вынуждены платить за образование немалые деньги, а окончание вуза не гарантирует им ни трудоустройства, ни достаточного заработка.

Государственные расходы на образование неоправданно низки – чуть более 3 процентов ВВП, в 2-3 раза меньше, чем в Европе и большинстве стран Азии. Мы не можем смириться с подобным программированием интеллектуальной деградации общества, его технологической отсталости, прозябания на обочине современного развития! 

8.1. Все образование в Республике Казахстан будет обеспечиваться и финансироваться государством – на принципах бесплатности или минимальной стоимости для населения!

8.2. Воспитание ребенка в детском саду и дошкольное образование будет доступно всем желающим – за плату в размере одного прожиточного минимума в месяц.

8.3. Средняя школа - полный охват и абсолютная бесплатность!

8.4. Среднее специальное образование (колледжи) – плата за обучение составит один прожиточный минимум.

8.5. Плата за получение высшего образования - один прожиточный минимум в месяц, путем госзаказа и соответствующего субсидирования частных вузов.

8.6.Мы удвоим государственные расходы на образование, доведя их до 6 процентов ВВП!

9. ОБЕСПЕЧИМ КАЧЕСТВЕННЫЕ УСЛУГИ И СПРАВЕДЛИВЫЕ ТАРИФЫ ЖКХ!

Во всем мире одна из функций государства – контролировать, чтобы величина энергетических и коммунальных тарифов адекватно отражала расходы поставщиков этих услуг – оставляя им лишь минимальную прибыль, достаточную для обслуживания и модернизации технической инфраструктуры. Но в нашем государстве, где чиновники и олигархи-монополисты часто являются одними и теми же лицами, правительство не заинтересовано ограничивать аппетиты коммунальщиков – которые стремятся покрыть из нашего кармана и свои материальные запросы, и свою безхозяйственность!

Этой системе коммунального разбоя пора положить конец! Казахстанцы будут платить только те деньги, которые реально необходимы для улучшения их же собственного коммунального обслуживания!

9.1. Электроэнергетические и коммунальные предприятия следует реструктурировать таким образом, чтобы каждое из них имело собственный прозрачный материальный и финансовый баланс и работало по собственному тарифу, установленному с учетом обоснованных производственных нужд этого конкретного предприятия.

9.2. Перейти от заявочного метода утверждения тарифов (когда монополисты собирают с потребителей деньги на основе своих абстрактных долгосрочных выкладок) к платежам, основанным на уже состоявшихся фактических затратах поставщиков, сверенных с установленными для них технико-экономическими нормативами.

9.3. Усилить контрольные полномочия Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.

Никакие изменения к лучшему невозможны, если они не будут осуществляться такой властью, которая считает своим предназначением максимально эффективное и ответственное выражение интересов народа. Эта должна быть не преходящая и субъективная (а потому всегда непредсказуемая) власть отдельных людей, при которой все общество фактически превращается в заложников их решений - но власть политических институтов, стабильно служащих народу независимо от личностных факторов! Такую власть мало избрать на честных выборах – ее надо все время контролировать с помощью принципа разделения и баланса властей, конкуренции различных политических сил, развитого гражданского общества, независимых судов и средств массовой информации. Совокупность механизмов, обеспечивающих постоянную связь власти с нуждами и интересами народа – и есть демократия! Сегодня нашей стране она жизненно необходима!  

В качестве важной части демократических преобразований мы считаем необходимым усилить полномочия Парламента – сделав его важнейшим механизмом осуществления сдержек и противовесов в политической системе. По форме управления Казахстан превратится из президентской в президентско-парламентскую республику с новой, демократической Конституцией.

1.1. Неуместный в унитарном государстве двухпалатный Парламент будет преобразован в однопалатный – Мажилис, который станет высшим представительным и единственным законодательным органом власти.

 Половина состава Мажилиса будет избираться по мажоритарной системе в одномандатных территориальных округах, а другая половина – посредством пропорционального представительства на основе списков политических партий. Проходной барьер в Мажилис для политических партий снижается до 5 процентов голосов избирателей. На выборах партиям будет разрешено блокирование с выдвижением общего списка.

1.2. Мажилису будет предоставлено правом контроля за соблюдением законов и исполнением республиканского бюджета (отклонение отчета Правительства об исполнении бюджета ведет к его отставке), проведения парламентских расследований, объявления всенародного референдума.

1.3. Парламент будет выдвигать для утверждения Президенту кандидатуры на должности Премьер-министра и министров, в том числе, что особенно важно, глав всех силовых министерств и ведомств. Значительно расширится участие Мажилиса в совместном с Президентом процессе формировании Верховного и Конституционного Судов, Высшего Судебного Совета. Только Мажилис будет формировать Счетный комитет, Центральную и областные избирательные комиссии, назначать Уполномоченного по правам человека.

Расширение прав Парламента приведет к ограничению полномочий Президента. У Главы государства их останется достаточно - но не больше того, что требуется для самостоятельной и полноценной работы других ветвей власти, во имя устойчивости и эффективности всей системы управления.

Всенародно избираемый Президент (пребывание на посту – не больше двух 4-летних сроков) будет выступать гарантом Конституции, обеспечивать баланс между республиканскими и территориальными органами власти, представлять страну на международной арене, под контролем Парламента заниматься вопросами безопасности государства.

3.1. Правительство будет формироваться Мажилисом и утверждаться Президентом, являясь полностью им подконтрольным и подотчетным.

3.2.Акимы всех уровней будут избираться на выборах жителями соответствующего административного образования – как из кандидатур, выдвинутых политическими партиями, так и из самовыдвиженцев, собравших необходимое число подписей.

3.3. МВД будет реформировано, за ним останется расследование преступлений особой тяжести и социальной опасности, а также компактные силы оперативного реагирования. Основные силы и средства вместе с функциями охраны общественного порядка будут переданы в ведение местных органов власти.

Контроль за деятельностью Комитета национальной безопасности будет осуществлять парламентско-президентская комиссия, регулярно-предоставляющая свои отчеты Парламенту.

3.4. Финансовая полиция будет упразднена с передачей ее функций МВД и Комитету налогового контроля. Надзорные функции Генпрокуратуры перейдут министерству юстиции.

4.1. Вместо Конституционного совета будет воссоздан Конституционный суд, призванный рассматривать заявления граждан и юридических лиц о нарушении прав, свобод и гарантий, провозглашенных Основным законом.

4.2. Ввести в состав Высшего Судебного совета, помимо кандидатур, выдвигаемых Президентом, Председателем Мажилиса и Председателем Верховного суда, такое же количество членов от общественных и правозащитных организаций.

4.3. Ужесточить как отбор кандидатов в судьи, так и ответственность должностных лиц за воспрепятствование независимому и справедливому правосудию.

Партии - важнейший инструмент политического продвижения чаяний и воли общества, вовлечения людей в управление своим государством. Поэтому вопрос создания максимально благоприятных условий для деятельности политических партий – вопрос стабильного и полноценного развития всей страны!

5.1. Сократить количество членов партии, необходимое для ее государственной регистрации, в 8 раз – до 5 тысяч человек, снизить планку требований к организационным процедурам по учреждению партии, ужесточить ответственность должностных лиц за воспрепятствование регистрации партии.

5.2. Мы примем закон «Об оппозиции», нацеленный на то, чтобы сделать оппозиционные партии неотъемлемой и важной частью политической системы страны!

Демократия – это, прежде всего, честные и прозрачные выборы!

Больше невозможно смиряться с тем, что фальсифицированные выборы сдерживают развитие нашей страны! Каждый гражданин должен быть уверен, что в качестве избирателя он реально участвует в управлении своим государством! Власть же должна постоянно знать – главная итоговая оценка ее работы будет отражена именно в избирательном бюллетене!

6.1. Необходимо обеспечить независимый статус избирательных комиссий всех уровней, включая ЦИК, а также равное представительство в них всех политических партий.

6.2. Предоставить участникам президентских и парламентских выборов по-настоящему равные возможности для проведения агитации, размещения наглядной агитационной продукции, доступа к печатным СМИ и телевидению, сделать обязательными телевизионные дебаты.

6.3. Сделать доступной и прозрачной информацию по спискам избирателей, расширить права доверенных лиц и наблюдателей – в том числе, по незамедлительному получению всех протоколов подсчета голосов избирателей.

 7.1. Вместо существующего разрешительного ввести уведомительный порядок проведения мирных собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетов.

7.2. Лишить местные власти права дополнительно регламентировать порядок проведения данных акций. Разрешить проводить эти мероприятия в любых пригодных для этой цели открытых общественных местах.

С целью реализации фундаментального права граждан на свободу слова и беспрепятственное получение информации, утверждения плюрализма как основы демократии, будут предприняты меры, нацеленные на обеспечение подлинной независимости средств массовой информации.

8.1. Установить в качестве одного из главных принципов деятельности СМИ отражение идеологического и политического многообразия в стране.

8.2. Ввести действенные барьеры на пути монополизации СМИ, законодательно защитить профессиональные права журналистов.

8.3. Создать Общественное телевидение, открытое для выражения всего спектра мнений граждан. 

Жизнь постоянно доказывает, что центральная власть не способна, да и не заинтересована знать и учитывать все потребности людей на местах. Не случайно в нашей стране ежегодно не осваиваются многие десятки миллиардов тенге, выделяемых из бюджета на нужды регионов – в то время, как их жителям порой не хватает самого необходимого. 

Чтобы обеспечить полноценное развитие каждого уголка страны, необходимо введение нового (хотя и давно предусмотренной Конституцией) института - местного самоуправления, уполномоченного решать все вопросы жизнедеятельности конкретного населенного пункта.

9.1. Основой бюджетов местного самоуправления населенных пунктов будут служить налоги, собираемые с граждан и местных хозяйствующих субъектов (за исключением стратегических добывающих и обрабатывающих предприятий, а также других, отнесенных к республиканским налогоплательщикам). При этом половина НДС и подоходного налога с граждан будет поступать в республиканский бюджет, взамен оттуда станут осуществляться трансферты – по нормативу на одного жителя.

9.2. Областные и являющиеся их частью районные бюджеты будут формироваться полностью из целевых трансфертов республиканского бюджета (в соответствии с составленным на местах планом), служащих целям выравнивания социально-экономического развития территорий.

9.3. Правительство, на правах госзаказа, будет делегировать городским и сельским самоуправлениям функции госрегистрации и другие, достаточные для удовлетворения запросов граждан прямо по месту жительства. Необходимость ездить за справками и разрешениями в районные и областные центры отпадает.

Недемократическая, авторитарная политическая система сформировалась в нашей стране именно потому, что для власти она является наиболее эффективным способом распоряжения «приватизированной» ею в 1990-х годах бывшей общенародной собственностью – прежде всего, стратегическими природными ресурсами. Поскольку это сырье всегда пользуется спросом на мировом рынке, чиновники-олигархи рассматривают казахстанскую экономику, по сути, в качестве механизма извлечения собственной прибыли.

В итоге, если в советском Казахстане более 60 процентов ВВП обеспечивала продукция индустрии (в первую очередь, тяжелой) и достаточно развитого сельского хозяйства, то сегодня более 70 процентов в структуре ВВП составляет экспорт полезных ископаемых, а доля обрабатывающей промышленности снизилась до 10 процентов. Казахстан стал критически зависеть от импорта практически всех видов готовой продукции.

Продолжением такой экономики «легкой прибыли» стала банковская система страны, главным образом предназначенная для «прокрутки» сырьевых денег и спекуляции на внутреннем рынке привлеченными из-за границы займами (сегодня совокупный долг Казахстана зарубежным кредиторам достиг 124 миллиарда долларов – почти по 8 тыс. долларов на каждого казахстанца!).Эта роль сырьевого и заемного придатка других государств и обусловила необычайную зависимость экономики Казахстана от малейших колебаний сырьевой и валютной конъюнктуры, от внутренних и внешних инфляционных факторов, сделала ее крайне уязвимой перед мировыми кризисами!     

Бездарно проедая собственные средства и внешние заимствования, власти Казахстана не смогли и не захотели реально диверсифицировать экономику, создать современную индустрию, поддержать малый бизнес. За годы независимости принято около полусотни всевозможных госпрограмм экономического развития стоимостью более 50 миллиардов долларов – но в итоге не создано ни одного конкурентоспособного казахстанского товара! При этом износ производственных мощностей и основных фондов в промышленности (а также на транспорте и в ЖКХ) достиг почти 80 процентов – при постоянном сокращении внешнего и отсутствии внутреннего инвестирования.

До каких пор мы будем жить при экономике, которая множит бедность, безработицу, неуверенность в завтрашнем дне миллионов граждан, программирует технологическую отсталость и неравноправие Казахстана в мировых экономических отношениях?

Ответ очевиден – стране необходима экономика под развитием которой будет подразумеваться далеко не только рост цен на сырье, но прежде всего - современные инновационные предприятия, развитый малый и средний бизнес, высокопроизводительный созидательный труд казахстанцев, их инициатива и предприимчивость!

Экономика Казахстана больше не будет «дойной коровой» для олигархов, она должна напрямую и эффективно работать на благосостояние всех казахстанцев!

1.ДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

1.1. Мы вернем в собственность государства все стратегические, прежде всего, добывающие предприятия, которые по закрытым схемам перешли в руки компаний сомнительного происхождения - ENRC (Евразийская группа), «Казахмыс», «Казцинк», «Миттал стил»! Этот процесс должен проводиться в рамках международного права и национального законодательства - но и с учетом таких обстоятельств, как время, условия и цены приватизации, в сопоставлении с последующими извлеченными частными владельцами доходами и их фактическим вкладом в техническую модернизацию и социальные инвестиции.

1.2. Обнародовать условия всех закрытых контрактов, заключенных правительством с иностранными нефтяными компаниями в 1990-х годах, установить режим их справедливого налогообложения. 

1.3. Предпринять меры по недопущению сырьевого оффшорного экспорта, при котором огромная часть вырученных средств минует госбюджет. Экспортные контракты по стратегическим природным ресурсам будут заключаться и регистрироваться только на территории Казахстана, а все платежи по ним проводиться через казахстанские банки-резиденты.

Сделать обязательной прозрачность акционеров и собственников экспортных компаний.

1.4. Ликвидировать неэффективную и затратную управляющую госструктуру ФНБ «Самрук-Казына». Компании с государственным участием будут действовать самостоятельно и прозрачно – под контролем Наблюдательных советов, формируемых Парламентом с участием гражданского общества.

1.5. Принять меры по обеспечению более высоких переделов добываемой нефти и металлов, модернизировать нефтеперерабатывающие предприятия, создать современный нефтехимический комплекс.

Предлагаемые прозрачность, реструктуризация и диверсификация добывающего комплекса придадут ему принципиально новые возможности по наполнению бюджета – что позволит кардинально усилить социальную и индустриально-инновационную политику, резко уменьшить налоговую нагрузку на малый и средний бизнес!

 1.6. В целях защиты суверенных стратегических интересов Казахстана необходимо ввести государственную монополию на геологические изыскания и систематизацию их результатов, ввести в законодательство понятие геологической безопасности.

2.1. Осуществлять гибкую налоговую политику, эффективно стимулирующую выпуск продукции высокой степени переработки и высокотехнологичных товаров.

2.2. Предоставить зарубежным компаниям твердые гарантии и привлекательные преференции для открытия на территории страны своих подразделений-резидентов РК, сборочных цехов, производственных дочерних предприятий, исследовательских и обучающих заведений.

Доля малого и среднего бизнеса в ВВП Казахстана – одна из самых низких в мире.

Настало время высвободить предпринимательскую, созидательную инициативу людей из тисков коррупции и произвола чиновников, сделать малый и средний бизнес действенным средством развития экономики и улучшения жизни казахстанцев! 

3.1. Мы полностью освободим малый и средний бизнес от налогообложения сроком на 5 лет!

3.2. Кардинально сократим количество разрешительных и контролирующих госорганизаций, столь же существенно уменьшим число оснований для лицензирования и проверки МСБ!

3.3. Переведем субъекты МСБ на патентную форму платежей.

3.4. Обеспечим кредитование МСБ по ставке не выше 6 процентов годовых.

3.5. Необходимо передать право регистрации субъектов МСБ городским и районным объединениям предпринимателей, которые затем будут сами осуществлять госрегистрацию своих членов. Любые проверки станут возможны только при участии этих объединений.

3.6. Планомерно формировать «экономический класс» внутренних инвесторов. Именно они, а не нацеленные на ускоренное получение и вывоз прибыли иностранцы должны стать основой национальной экономики!

ВОЗРОЖДЕНИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ОБУСТРОЙСТВО СЕЛА

Настоящая боль и трагедия нашей страны – состояние аула и сельского хозяйства! Именно по сельчанам сначала с наибольшей силой ударили рыночные реформы, а потом - Земельный кодекс, приведший к их обезземеливанию и дальнейшему обнищанию. В итоге сегодня около 70 процентов сельчан живут за чертой бедности, две трети являются «самозанятыми», в среднем 60 тысяч ежегодно покидают родные места, пополняя ряды городских безработных. Коммунальная и социальная инфраструктура аула терпит бедствие.  

Посевные площади сократились на треть, пастбища на 70 процентов. На три четверти уменьшилось общее поголовье скота, с ликвидацией племенных заводов и развалом ветеринарии!

Потеряв такие отрасли, как сельхозмашиностроение, производство химикатов и удобрений, переработка продукции, целостное транспортное и материально-техническое обслуживание, фактически исчез агропромышленный комплекс. Почти вдвое сократилось число единиц сельхозтехники, три четверти оставшегося парка подлежит списанию в связи с износом – что во многом обусловило отставание производительности труда в отрасли от показателей развитых стран примерно в 15 раз.

Сократилось производство абсолютного большинства видов сельхозпродукции – от 25 до 75 процентов. В итоге сегодня страна вынуждена завозить 55 процентов всего потребляемого продовольствия (по отдельным видам до 90 процентов) – что в корне подрывает понятие продовольственной безопасности государства и похлестывает рост цен!

Казахстан перешел из разряда обеспечивающих себя продовольствием индустриально-аграрных государств в архаично аграрные и импортозависимые.

Мы заявляем – возрождение аула, создание современного и конкурентоспособного сельского хозяйства, способного обеспечить достойную жизнь сельчан – задача жизненной важности! Не добыча нефти и металлов – но только способность государства наполнить бескрайние территории полноценной человеческой жизнью, экономической, демографической и культурной самодостаточностью, может обеспечить подлинное процветание и независимость Казахстана!

 1. Мы упраздним частную собственность на земли сельскохозяйственного назначения, отменим действующий Земельный кодекс – который привел к хищническому выводу плодородных земель из сельхозоборота и их ненадлежащему использованию, к экономическому и психологическому отчуждению земли от общества, дальнейшему расцвету коррупции!

2. Каждому сельчанину, желающему работать на земле, предоставить участок в бессрочное и безвозмездное целевое пользование! Всем жителям городов и поселков предоставить право получения земельных участков в пригородной зоне для жилищного строительства и ведения садово-огородного хозяйства из расчета 10 соток на семью.

3. Необходимо провести полную инвентаризацию всех сельскохозяйственных земель, с учетом задачи самообеспечения страны всеми важнейшими продуктами. Определить необходимую для этого площадь земель и обеспечить их целевое использование.

4. Ввести постоянный госзаказ на обеспечение населения важнейшими продуктами питания. с обеспечением соответствующего госрезерва.

5. Полностью освободить от налогов все сельскохозяйственные производства сроком на 5 лет, с последующим льготным режимом налогообложения.

6. Приступить к созданию за счет средств госбюджета современных инновационных товарных хозяйств, способных как насытить внутренний рынок, так и постоянно повышать экспортную конкурентоспособность продукции.

7. Завезти в Казахстан настоящие элитные семена и сделать их основой новой, высококачественной семенной базы. Принять меры по созданию племенных хозяйств, заложить качественно новый генофонд крупнорогатого скота и овец.

8. Воссоздать на современной основе систему сельской потребительской и торгово-закупочной кооперации.

9. В 5 раз увеличить государственное финансирование сельского хозяйства – доведя удельный вес господдержки в валовом продукте аграрного сектора до 25 процентов и приблизив этот показатель к мировым стандартам!  

10.   Предметом особой заботы государства должно стать реальная, а не компанейская работа по развитию сельской социальной инфраструктуры, призванная сделать казахстанский аул местом достойной жизни современного человека. Необходимо:

 - в кратчайшие сроки завершить обеспечение всех жителей аулов и малых городов качественной питьевой водой;

- обеспечить модернизацию и строительство сельских систем энерго- и теплоснабжения, школ, больниц, дорог, объектов культуры и торговли, направляя в ближайшие годы на эти цели 2 процента ВВП.

Плотность населения в Казахстане составляет менее 6 человек на квадратный километр, что совершенно недостаточно для хозяйственного и инфраструктурного освоения всей территории страны. Решать этот вопрос возможно лишь путем дополнения демографических процессов эффективной миграционной политикой.

Мы заявляем – наша страна нуждается во всех, кто будет считать Казахстан своим родным домом, независимо от их национальности! Поэтому необходимо проводить активную политику по возвращению бывших граждан, покинувших наше государство в период непростого периода его становления, а также по планомерному привлечению высококвалифицированных зарубежных специалистов. Успеху этого процесса будут способствовать все предложенные нашей партией реформы, поскольку их задача – сделать Казахстан привлекательной для жизни страной!

 Вместе с тем, особой миссией независимого Казахстана является собирание на исторической родине представителей зарубежных диаспор казахского народа! Исходя из этого, мы намерены кардинально активизировать выполнение программ социальной поддержки и адаптации оралманов, включая обеспечение их современной профессиональной подготовки, образования, медицинского обслуживания.

Экологическая ситуация в Казахстане – стране Семипалатинского и других полигонов, трагедии Арала, множества региональных экологических бедствий – требует неотложных действий! Мы намерены:

-ужесточить наказание за вред, наносимый природной среде и здоровью населения;

-привести национальные экологические стандарты в соответствие с нормами Европейского Союза, повысить качество мониторинга состояния окружающей среды;

-законодательно обеспечить приоритет вопросов экологической безопасности при осуществлении международного сотрудничества;

-запретить ввоз и захоронение на территории Казахстана зарубежных ядерных и других опасных отходов.

Одним из самых тревожных факторов, закладывающих углубление технологического отставания Казахстана от развитых стран, является состояние науки.

Если в свое время СССР направлял на развитие науки и прикладных исследований 5 процентов ВВП, то в сегодняшнем Казахстане аналогичная статья расходов отмечена одним из самых низких в мире показателей – менее 0,1 процента (при среднемировых затратах 3 процента).  В стране до сих пор не определены приоритетные направления науки, что приводит к распылению и неэффективному использованию даже этих ничтожных средств.

Мы намерены:

- принять закон о технологической безопасности, вводящий четкие требования к отечественной науке, нацеленный на увеличение казахстанского содержания инновационных проектов;

- разработать приоритеты развития отечественной науки, создать современные отраслевые проектные и научно-исследовательские институты с их последующей интеграцией в мировые научные центры;

- в 20 раз, до 2 процентов ВВП увеличить расходы государства на науку и продолжить планомерный рост ее финансирования, стимулируя, в том числе, частные инвестиции;

- остановить «утечку умов», поддержать молодых ученых, разработать программу привлечения иностранных научных специалистов.

ЯЗЫК, КУЛЬТУРА, ДУХОВНОСТЬ

Всемерное развитие казахского языка в качестве государственного – одна из важнейших задач государства и общества, ключевое звено в вопросах национальной самоидентификации и роста национального самосознания! Решение этой задачи лежит не в плоскости сиюминутных спекуляций – но лишь на пути планомерного и кропотливого налаживания процесса обучения языку. Мы считаем необходимым: 

- ввести обеспечиваемые государством общедоступные и бесплатные программы обучения казахскому языку, сделать обязательным его дошкольное изучение;

- утвердить образовательные и квалификационные стандарты на знание казахского языка, создать систему автоматизированного приема экзаменов разного уровня;

- после этого вводить требования знания госязыка, прежде всего – кандидатами в депутаты Мажилиса и маслихатов, а также руководителями органов исполнительной власти и судьями. Постепенно распространять эти требования на все более широкий список государственных и публичных должностей;

- в 20 раз увеличить расходы бюджета на проведение языковой политики с обеспечением их дальнейшего планомерного роста (сегодня они составляют лишь 0,01 процента ВВП!).

Необходимо создать вокруг казахского языка особую атмосферу его важности, житейской востребованности, общественно-ментальной «статусности» – путем как пропаганды изучения казахского языка, так и за счет осуществления всей нашей программы преобразований. Знать язык свободного и процветающего народа будет особенно привлекательно и престижно!

Мы убеждены, что все эти шаги позволят казахскому народу в полной мере осознать себя хозяином своей судьбы! И тем самым еще больше ощутить свою историческую ответственность за сохранение и развитие языков и самобытной культуры всех проживающих в Казахстане национальностей!

Содействовать росту национального самосознания, способствовать «экологии души» народа – великая миссия культуры! Вот почему мы считаем недопустимым, когда расходы на культуру в Казахстане не превышают 0,2 процента ВВП, когда выжившие после всевозможных «оптимизаций» объекты культуры пребывают в бедственном положении, когда в творческой среде царят пошлость и прислужничество, когда низкопоклонство унижает многовековое духовно-культурное наследие! Настало время превратить культуру в главную силу, способную предлагать и осуществлять идеи национального духовного развития! Интеллигенция и люди творчества должны стать выразителями совести и чаяний народа!

С этой целью мы намерены, в частности:

- троекратно увеличить финансирование культуры;

- стимулировать создание произведений, проповедующих патриотизм, национальные духовно-культурные ценности, активную гражданскую позицию, нетерпимость к несправедливости, лжи, лицемерию;

- очистить от конъюнктурных искажений историю страны, сделать наше великое прошлое нравственной основой движения в будущее!

Учитывая географическое положение и цивилизационные ценности Казахстана, естественным способом эффективного развития нашего государства в современном мире является реальная многовекторность внешней политики, нацеленная на обеспечение равноправного сотрудничества и партнерства. С целью реализации такого подхода мы считаем необходимым следующее.

- Укреплять стратегическое партнерство со странами бывшего СССР, как исторически родственными государствами, связанными с нами многообразными человеческими контактами. При этом ключевым условием участия страны в межгосударственных экономических объединениях должно являться обеспечение всей полноты политического суверенитета независимого Казахстана, в том числе – путем общенародного референдума о целесообразности дальнейшей интеграции! 

- Укреплять многообразные связи с Китаем – при этом обеспечивая суверенные права Казахстана на землю, месторождения, добывающие предприятия, коммуникации и другую инфраструктуру – которые, в частности, не должны находиться в какой-либо зависимости от внешнего инвестирования и кредитования! 

- Развивать сотрудничество с европейскими государствами и США – на основе обоюдных экономических интересов, а также общности подходов к демократическим и гуманитарным ценностям.

Важным дополнением этих направлений станет дальнейшая интеграция нашей партии в Социалистический Интернационал. Являясь членом этой крупнейшей международной организации, объединяющей социал-демократические партии из 130 стран, ОСДП будет стремиться сделать Казахстан важным звеном мирового социал-демократического движения и центром продвижения этих идей в огромном регионе Центральной Азии – где свобода и справедливость столь востребованы и актуальны!

Мы убеждены: эффективная социальная защищенность, демократические реформы, полное раскрытие потенциала рыночной экономики для повышения благосостояния всех граждан, возрождение духовности - только таким путем можно уйти от угроз кризисов и нестабильности, создать подлинно независимый и процветающий Казахстан! Нашим согражданам важно сделать в этом направлении первый шаг – и тогда все мы обязательно почувствуем огромные преимущества, которые отличают жизнь свободных людей в справедливом государстве!

ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНИТЬ СВОЮ СУДЬБУ – В РУКАХ КАЖДОГО ИЗ НАС!

ГОЛОСУЙТЕ ЗА ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНУЮ СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКУЮ ПАРТИЮ (ОСДП)!